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問計城鎮化 佛山貴在堅守制造業
廣東省社會科學院科研處處長丁力。南都記者 張明術 攝
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中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛。
22日下午，由南方都市報與中國人民財產保險廣東分公司主辦的"中國城鎮進化論·論道佛山"活動在佛山舉行。中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪 鵬飛、廣東省社會科學院科研處處長丁力、佛山科學技術學院社會學教授張喜平等專傢學者匯聚一堂，共同探討新型城鎮化下的佛山機遇。
"新型城鎮化以人為中心"
"新型城鎮化的核心內容，就是要推進以人為本的城鎮化，讓所有城鎮化人口獲得均等的公共服務"，上周五，"中國城鎮進化論·論道佛山"論壇活動在佛山舉行，中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在論壇上表示，新型城鎮化歸結3個重點，便是人口城鎮化，空間城鎮化，以及防治城市病。
倪鵬飛介紹，相對於新型城鎮化，傳統的城鎮化以經濟發展為中心，以外向型工業化為中心動力，以地方政府為主導，以土地為主要內容，以規模擴張作為發展方式， 以物質資本大量投入為驅動要素。在他看來，這個城鎮化既有制度方面的原因，也有時代和歷史發展階段所決定的原因，但是發展至今天，這個模式已經不可持續。 "大量人口向行政級別高的中心城市聚集，中等城市發展沒有方案，小城市的功能不齊全，小城鎮比較分散，傳統的城鎮化帶來瞭資源大量消耗"，他說，傳統城鎮 化空間過度集中，經濟結構失衡，環境嚴重污染，社會矛盾激化，導致整個國傢患上瞭"城市病"和"鄉村病"，一方面是城市過度聚集，另一方面農村衰落空心 化。
"過去我們是以工業化為主要動力，城鎮化的動力是片面的，現在我們的主要動力是信息化、農業產業化和新型工業化幾個方面；過去 光要地不要人，現在以人的城鎮化為本；過去是政府運作，現在需要政府引導市場運作"，倪鵬飛說，新型城鎮化最核心的內容，就是讓所有城鎮化人口獲得均等的 公共服務，同時優化國土空間作為利用關鍵點推進內涵增長，包括舊城改造、居民點撤並、民間二胎利息算法貸款全省皆可處理城市外延擴張等等，另外還要克服城鄉病，推進城鎮化的健康發展。廣東 省社會科學院科研處處長丁力對此也表示贊同，他說，新型城鎮化，就是從過去以地為本，到以人為中心。
倪鵬飛表示，新型城鎮化三方面的核心內容，對中小企業來說都有著巨大的商機，"比如大量人口要從農村遷移到城市，他們的消費和投資，將會有一個巨大的需求；另外城市建設和城市的公共服務，對於中小企業來說也是一個巨大的機會"。
采寫：南都記者潘逸濱
"無地可用"怎麼辦？
問：最近幾年，佛山各區都在喊"無地可用"，因為建設用地指標確實已消耗過多。那麼，下一步城鎮化的空間在哪，或者著力點在哪？
丁力：土地這幾年消耗是蠻厲害的，各地都這樣，但是光有樓光有房，裡面沒有人，這也是一個殘酷的現實。我個人認為，未來城鎮化不應該太多地在樓上做動作，要 在人身上做動作。佛山的創業氛圍很濃厚，很多人不是先離開土地再進城，而是先創業再進城，像大瀝、樂從，這些鎮很多農民並不稀罕你城裡的生活，我覺得我們 就是要圖這樣的城鎮化，不要讓我們的農民拋開土地進城，過城裡人的生活再考慮創業。這幾年為什麼江蘇超過廣東？人傢每十平方公裡大概是400多個企業，我 們隻有200多傢企業，為什麼人傢企業多？很簡單，人傢洗腳上田以後，農民走的是創業道路，我們廣東洗腳上田以後，大都是做包租婆。所以在某種程度上廣東 是落後的，我們要趕上的不是GDP，而是要在廣東大力弘揚佛山的這種創業精神。
"園鎮融合"是方向？
問：佛山多數鎮街是專業鎮，在下一步城鎮化過程中，這些專業鎮如何轉型？獅山這種"園鎮融合"的模式，能否代表新型城鎮化未來的一種方向？
張喜平：佛山最傳統的產業是傢電傢具陶瓷，但近幾年佛山的主打產業已經變瞭，汽車、光伏、機械制造、服務行業發展迅猛，未來將要取代這些傳統產業或者與之並 駕齊驅，這種產業佈局顯然在傳統行政區劃的鎮街裡已經不太合適。南海今年把羅村和獅山合並起來，就說明傳統劃分的鎮街，和新的產業佈局，有一定的沖突。所 以我覺得獅山這種"園鎮融合"的模式，是未來打破行政區劃，走向新的產業佈局的一種發展方向。
倪鵬飛：佛山鎮區未來的發展不外乎是產業轉型和城市化。過去我調查得不多，但是我感覺這些鎮區產業功能特別強，但居民生活環境，基礎設施方面還比較弱，或者說城市化的空間還很大。
新型城鎮化不能像過去一樣，通過草地建高樓實現所謂的城鎮化。十八屆三中全會有一個重要的主題，就是讓市場在資源配置中發揮決定性作用。我們過去搞城鎮化，誰是最大的推手？政府。十八屆三中全會以後誰是最大推手？市場。我認為這是很重要的一點。---丁力
觀點
倪鵬飛：佛山貴在堅守制造業
大概是今年5月份，我發表瞭一個報告，佛山在今年的中國十大最具競爭力的城市中，排名第八。我覺得佛山之所以能夠在全球金融危機之後，特別是沿海城市整體經濟增長放緩的背景下保持較強的潛力，與它過去的發展，特別是自身關鍵領域的優質有非常重要的關系。
佛山給我印象最深的是它的民營企業發展和營商環境。早在10年前我就關註到佛山的民營企業。10幾年來，中國經濟受房地產發展的影響，很多企業看中房地產， 所以中國民營企業的發展走瞭很大彎路。但佛山的企業，尤其是民營企業能夠堅守制造業、創造業，並且在全國甚至全球的競爭力不斷提升，這是可貴之處。與之相 關的是營商環境，這是很重要的因素，佛山的當地文化，從商重商，還有政府高效的管理，相對全國而言，這些都是佛山成功的重要原因和重大優勢。
佛山發展經濟的同時，特別需要重視生態環境的保護、社會的和諧、人居環境的提升，特別是城市的基礎設施和公共服務等方面，還有很大的提升和發展空間。---倪鵬飛
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-11-25/09013750270.shtml
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