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內容來自so指南二胎hu新聞

中國糧食呈洋貨入市國貨入庫現象國內外價差巨大

國內生產量庫存量增長，進口量也在攀升

三量齊增，糧食是多還是少

本報

今年我國夏糧實現“十二連豐”。去年，我國糧食生產量連續兩年穩定在12000億斤以上。與此同時，糧食進口首次突破1億噸大關。今年前7月進口糧食7256.8萬噸，同比增加22.4%。這讓不少人費

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解：為什麼糧食連年增產，進口量卻不斷攀升？

我國糧食呈現生產量、庫存量、進口量“三量齊增”現象。為什麼會出現這種情況？糧食是多還是少？問題的不利影響怎麼化解？記者就此采訪瞭農業部有關負責人和相關專傢。

品種調劑和國內外巨大價差導致進口增多

農業部有關負責人表示，品種調劑和國際糧價較低是進口量攀升的主要因素。近年來我國進口的大頭是國內短缺的大豆，主要滿足食用植物油和蛋白飼料的需求增加。去年大豆進口7140萬噸，同比增長12.7%。同時我國也進口瞭部分谷物品種，凈進口1870多萬噸，同比增長38%，其中主要是大麥和高粱，用於釀酒和飼料。

“進口增多，並不是我們的糧食不夠吃，主要是國內外糧食的巨大價差所致。”國務院發展研究中心農村經濟研究部主任葉興慶介紹，2004年以來，我國實行最低收購價和臨時收儲政策，借此提高農民種糧積極性、穩定糧食生產。隨著收購價的逐漸上漲，國內糧食市場價格跟著水漲船高。而近年國際市場糧食價格卻掉頭向下，國內外農產品價格倒掛日趨明顯。從2012年起，國內糧價開始逐漸高於國際市場。

目前，國內大宗農產品價格已全面高於國際市場，到今年上半年，大米、小麥、玉米等主糧價格均超過國際市場的50%，糧棉油糖等大宗農產品的進口完稅價每噸大體比國內低1000元，導致糧棉油糖等進口不斷增加，出現瞭“邊進口、邊積壓”“洋貨入市、國貨入庫”現象。

“三量齊增”反映出我國農業競爭力不強

“‘三量齊增’現象是新常態下出現的新情況。出現這樣的情況有其必然性，有些國內短缺品種確需進口，但根本原因還是國際競爭越來越激烈，我國農業競爭力不強。”農業部有關負責人說，我國農產品關稅水平隻有世界平均水平的1/4，是世界上農業開放程度最高的國傢之一。隨著對外開放的繼續深化，特別是我國與東盟、新西蘭、澳大利亞等自貿區的建設和發展，國內市場與國際市場將進一步融合，農業開放程度還會進一步提高。

“今後我們不僅面臨來自農業資源豐富、農業現代化水平很高的發達國傢的競爭，也將面臨來自勞動力優勢明顯的發展中國傢的競爭。而國內農產品生產成本仍處在上升通道，租地、勞動力成本以及機械作業費用不斷上漲，糧食等農產品缺乏價格優勢。”該負責人說。

中國社科院農發所研究員李國祥表示，國際農產品價格下降、進口量增加，國內糧食庫存壓力增大。這對我國市場形成巨大沖擊，將直接導致國內價格提高的空間收窄，國內農產品生產進一步面臨價格“天花板”和成本“地板”的雙重擠壓，比較效益下降。若任由發展，農民種糧積極性、國傢糧食安全深受影響，對我國農業產業的健康發展、農民就業以及農民收入增長都將產生不利影響。

根本之道在於加快轉變我國農業發展方式

“三量齊增”有沒有辦法破解？

“根本之道就是堅定不移加快轉變農業發展方式。”農業部有關負責人表示，關鍵是要在方向上實現“三個轉變”，即推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益並重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續發展上來。重點在“擴規模、調結構、強產業、可持續、提素質”五方面下功夫。

擴規模，就是要培育新型主體，健全服務體系，加快發展適度規模經營。積極引導和支持種養大戶、傢庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體發展壯大，著力完善農業社會化服務體系，提高生產的規模效益。

調結構，就是要面向市場需求，發揮資源優勢，加快推進農業結構調整。科學審視國內農業資源潛力，合理安排農產品生產優先順序。堅決保護好耕地，保證口糧的自給水平，做到“藏糧於地”“藏糧於技”，確保糧食安全。由此，推動糧經飼統籌、種養加一體、農林牧漁結合，實現協調發展。

強產業，就是要健全產業鏈條，確保質量安全，加快提高農業綜合效益。著眼促進一二三產融合發展，要大力推進農業產業化經營，加快發展農產品精深加工，延伸產業鏈條，增加農業全產業鏈收益。

可持續，就是要強化資源保護，加強生態建設，加快促進農業可持續發展。加大耕地、水等資源保護力度；逐步減少化肥、農藥用量；發展生態農業、綠色農業、循環農業，推動秸稈、畜禽糞便、地膜等農業廢棄物資源化，實現變廢為寶、綜合利用。

提素質，就是要推進科技創新和基礎設施建設，培育職業農民，加快實現創新驅動農業發展。大力推進農業科技創新，促進農業科技成果轉化應用。加強水利建設，提升農田有效灌溉率，加快中低產田改造，不斷提高糧食和農業綜合生產能力等。

李國祥建議，針對“三量齊增”，農業支持保護政策應做調整，讓市場發揮更大作用，盡量減少價格支持政策對市場的扭曲，扭轉價格倒掛現象。同時民間二胎民間二胎借款利率貸款全省皆可處理嚴厲打擊糧食等農產品走私行為，更好地維護市場穩定，保護農民利益。

(責任編輯：UF020)

新聞來源http://business.sohu.com/20151008/n422711165.shtml

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